Многие люди занимаются тем или иным накоплением. Так, одни копят трудовые дни, чтобы потом достался большой оздоровительный отпуск, другие собирают вещи, а потом все накопившееся отвозят благополучно на дачу, а третьи предпочитают накапливать деньги. В статье рассмотрим подробнее последнее хобби, которое литературным языком называется «аккумуляция денежных средств».
Определение понятия
Что же такое аккумуляция вообще? В переводе с латинского данное слово означает "накопление". В нашем случае речь идет о финансовой стороне вопроса, а, следовательно, аккумуляция денежных средств подразумевает собой накопление своих собственных либо привлеченных извне денежных средств с той целью, чтобы получить выгоду, предоставляя данные финансовые активы нуждающемуся лицу под определенные проценты.
Простыми словами, аккумуляция денежных средств - это хороший способ увеличить капитал. Со стороны все кажется довольно простым, однако в наше время имеется проблема объединения лиц, которые владеют свободными средствами в необходимом объеме и людей, нуждающихся в них.
Аккумуляция денежных средств - это важное явление в экономике любого государства. Среди основных функций, которые выполняются этим процессом, следует указать следующие:
- Перераспределение финансовых активов, поддержка бизнесменов и предпринимателей. Так, зачастую заемщиками банков становятся представители среднего и малого бизнеса, а также индивидуальные предприниматели. Бывают ситуации, когда у инициативных людей возникают прекрасные идеи и разрабатываются перспективные проекты, но нет финансов для их реализации на практике. Здесь как нельзя кстати приходят на помощь аккумулированные средства, которые сосредоточились в одних руках и могут быть направлены тем лицам, которые знают, как заставить деньги не просто лежать в банке, а работать.
- Экономия драгоценного времени на поиски заемных денег. Вместо того чтобы заключать договоры о займе с несколькими держателями свободных средств, достаточно обратиться к одному.
- Получение неплохой прибыли. Как известно, аккумуляция выгодна как тем, кто аккумулирует деньги, так и тем, кто вносит свои свободные средства и за это получает ранее обговоренный процент. По мнению многих финансистов, активы не должны быть «мертвым» капиталом, а, наоборот, всегда вращаться в денежных потоках, поскольку инфляция проявляет себя постоянно и может стать причиной обесценивания «залежавшихся» в ящике комода наличных.
Примеры аккумуляции средств
Зачастую у обычных граждан и у владельцев малого или среднего бизнеса возникают ситуации, когда срочно необходима большая сумма, а на руках такой нет. Гражданин в таком случае может обратиться к нескольким заемщикам и насобирать необходимый объем денег (например, для покупки жилья или автомобиля). Гражданину придется в дальнейшем выплачивать проценты в оговоренные сроки каждому из заемщиков. Это, конечно, неудобно и занимает много времени. А если бы один из заемщиков объединил свои свободные средства и чужие у себя и занял их нуждающемуся гражданину, то это была бы уже аккумуляция денежных средств граждан. Банк сегодня в финансовом мире играет ведущую роль в плане концентрации своих и чужих денег и их последующего использования. Поэтому большая часть населения сейчас предпочитает за займом обращаться в банковскую организацию, нежели к частному лицу.
Аккумуляция банком
В современном обществе самый яркий представитель, для которого характерна аккумуляция денежных средств, - это кредитно-коммерческие структуры, в частности, банки. Именно они занимаются тем, что сосредотачивают свободные деньги населения с целью их дальнейшего перераспределения и получения прибыли.
Мало кому известно, но ранее в банках использовались исключительно собственные свободные средства. Однако со временем популярность этих организаций значительно выросла, и они начали брать деньги у граждан в долг. Таким образом появились различные виды депозитных вкладов. Для чего нужны такие вклады самим банкам? Аккумуляция денежных делается с целью привлечения свободных финансовых ресурсов населения и их перераспределения за более весомый процент. Вся суть заключается в том, что человек относит свои средства в банк и занимает ему определенную сумму под процент (соответствующий процент по вкладу). Банк же, получив эти деньги, занимает их нуждающимся людям под еще больший процент, т. е. предоставляет кредит.
Согласно статистическим данным, на сегодняшний день банки имеют в своем арсенале порядка 20 процентов собственных средств, в то время как привлеченные составляют 80%. Эта информация подтверждает тот факт, что банковская организация - это своеобразный посредник между лицами, владеющими свободными деньгами, и лицами, нуждающимися в них.
Способы банковской аккумуляции
Одним из самых распространенных способ привлечения свободных средств населения и некоммерческих организаций являются вклады. Чтобы привлечь как можно больше денег, банковские структуры используют такие формы сбережений, как: премиальные, пенсионные, молодежные, выигрышные и пр. В некоторых странах в дополнение к процентам, полученным от вклада, населению предоставляются дополнительные услуги (бесплатные почтовые переводы, телеграфные, торговые услуги и др.). Например, в Соединенных Штатах среди срочных вкладов первое место занимают сберегательные вклады населения.
Особенности деятельности банков
Работа банковской организации по аккумулированию средств имеет ряд особенностей:
- банк направляет накопленные средства на решение чужих проблем (нужд);
- аккумулируемые средства по праву собственности все равно принадлежат тому, кто принес их в банк;
- деятельность, предусматривающая накопление и перераспределение средств, обязательно должна быть подтверждена на бумаге - лицензии;
- собственные свободные средства составляют лишь небольшую часть от общего капитала банка;
- аккумуляция свободных денежных средств является важнейшей функцией кредитно-финансового учреждения.
Плюсы аккумуляции
Рассмотрим, чем же хороши накопления для граждан и государства в целом. Аккумуляция денежных средств граждан позволяет самим держателям свободных денег получить от них прибыль. Кроме того, аккумуляция помогает развивать в стране малый и средний бизнес, пополнять государственную казну, а вместе с тем повышать уровень жизни населения. Что касается пополнения госбюджета, то здесь не последнюю роль играют государственные банки, которые выступают гарантами сохранения вкладов граждан. Нередко люди, выбирая между частными коммерческими организациями и государственными, останавливают свой выбор на последних, поскольку уровень доверия здесь значительно выше. Коммерческие структуры, в свою очередь, привлекают население более высокими процентными ставками по депозитным вкладам и более низкими - по кредитам.
Налоги используются всеми рыночными государствами как метод прямого влияния на бюджетные отношения и опосредованного (через систему льгот и санкций) воздействия па производителей товаров, работ и услуг. Через налоги достигается относительное равновесие общественных потребностей и ресурсов, необходимых для их удовлетворения, через налоги обеспечивается рациональное использование природных богатств, в частности путем введения штрафов и иных ограничений на распространение вредных производств.
С этих позиций налоги выполняют четыре важнейшие функции, каждая из которых реализует то или иное практическое назначение налогов.
Фискальная функция (от слова «фиск» -- казна, хранилище денег или совокупность финансовых ресурсов государства) обеспечивает перераспределение части финансовых ресурсов общества в пользу государства. Эта функция проявляется через формирование доходов посредством аккумулирования средств в бюджете и внебюджетных фондах. Расходование бюджетных средств производится на социальные услуги и хозяйственные нужды, поддержку внешней политики и безопасности, на административно-управленческие расходы и платежи по государственному долгу.
Перераспределение средств с помощью фискальной функции, с одной стороны, должно обеспечить реализацию государственных программ, с другой -- не нарушить нормальный ход воспроизводства. За счет фискальной функции налогов достигается перераспределение части ВВП в территориальном, отраслевом и социальном разрезах.
Социальная функция реализуется через систему особых мероприятий, направленных на вмешательство государства в ход экономического и социального развития общества, в частности с помощью неравного налогообложения разных сумм доходов. Данная функция позволяет также перераспределять доходы между различными категориями населения. Примерами реализации распределительной (социальной) функции являются: прогрессивная шкала налогообложения прибыли и яичных доходов, налоговые скидки, акцизы на предметы роскоши.
Регулирующая функция налогов проявляется через систему особых мероприятий в сфере налогообложения, направленных на вмешательство государства в экономические процессы. Эта функция предполагает влияние налогов на разные стороны общественного развития, в том числе: инвестиционный процесс; слад или рост производства, а также его структуру; научно-технический прогресс; распределение и перераспределение национального дохода; спрос и предложение; объем доходов и сбережений населения и др. Суть регулирующей функции общественного воспроизводства в том, что налогами облагаются ресурсы, направляемые на потребление, и освобождаются от обложения ресурсы, направляемые па накопление производственных фондов. Поэтому выделяют три составляющие регулирующей функции:
Стимулирующая подфункция проявляется через систему льгот и освобождений, например для сельскохозяйственных производителей;
Дестимулирующая подфункция имеет цель -- через повышение ставок налогов ограничить развитие игорного бизнеса, повысить таможенные пошлины, приостановить вывоз капитала из страны
Воспроизводственная подфункция предназначена для аккумуляции средств на восстановление используемых ресурсов
Налоговое регулирование несет нагрузку и контрольного свойства. Регулирующая налоговая функция проявляется на практике не только в виде льгот, но и в форме санкций. Налоговые санкции есть проявление контрольной функции налогов, ибо перераспределение финансовых ресурсов неотделимо от контроля за качественными и количественными параметрами налогообложения.
Контрольная функция позволяет государству отслеживать своевременность и полноту поступления в бюджет налоговых платежей, сопоставлять их величину с потребностями в финансовых ресурсах. Через эту функцию определяется необходимость реформирования налоговой системы и бюджетной политики.
Перечисленные функции налога тесно связаны между собой. Рациональность действующего законодательства определяется и I степенью относительного равновесия налоговых функций. Однако на практике фискальная функция налога всегда реальна, а регулирующая функция может существовать номинально или быть деформирована. Поэтому поиск оптимального соотношения налоговых функций ведется непрерывно, ибо их относительное равновесие позволяет сформировать бюджет, не ущемляя экономических интересов налогоплательщиков.
В числе наиболее мощных инструментов государственного воздействия на экономику следует назвать финансовое управление на бюджетной основе, называемое бюджетным регулированием. Бюджеты разных уровней образуют сердцевину финансовых институтов государственного управления экономикой. Роль бюджетной системы государства настолько велика, что ее правомерно считать самостоятельным институтом государственного управления экономикой наряду с банковской системой.
Государственное бюджетирование как основное проявление финансового планирования представляет процесс формирования и использования бюджета - централизованного денежного фонда в целях финансирования обширного круга общественных благ, государственных программ. Государственное бюджетирование образует верхнюю часть пирамиды бюджетирования, охватывающей бюджетные процессы на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.
Бюджет, понимаемый упрощенно как «денежная сумка», кошелек для помещения, хранения, извлечения денег, в действительности представляет более сложное и многогранное понятие. С одной стороны, это совокупность, масса финансовых ресурсов, средств, которыми располагает любой экономический субъект, будь то государство, территория, организация, семья. С другой стороны, бюджет - это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, баланс его денежных средств, характеризующий соответствие их поступления и расходования в течение определенного периода, чаще всего одного года. С третьей стороны, бюджет отражает финансовое поведение, финансовую политику обладателя денежных средств, его умение балансировать доходы и расходы, распределять финансовые ресурсы.
Бюджетная деятельность на государственном уровне, которую, собственно, и именуют государственным бюджетированием, представляет одно из ведущих звеньев государственного управления экономикой, отображает не только финансовую, но и социально-экономическую политику государства в целом. Хотя государственный бюджет аккумулирует в себе только денежные средства государства, получаемые и расходуемые в течение одного года или другого бюджетного периода, он оказывает влияние на движение финансовых ресурсов, денежные потоки, а тем самым и на социально-экономические процессы в целом. С государственным бюджетом связаны, от него зависят инфляция, государственный долг, государственные социально-экономические программы, финансирование бюджетных организаций, социальные пособия и выплаты.
Бюджетирование, как форма государственного управления включает:
- - установление объемов и структуры денежных доходов государства, источников доходов в течение бюджетного периода;
- - формирование структуры и объемов, адресацию денежных расходов государства в течение бюджетного периода;
- - достижение определенного уровня сбалансированности денежных доходов и расходов государства за бюджетный период;
- - выделение приоритетных направлений расходования денежных средств государства, которые должны быть гарантированными, обеспеченными (защищенные статьи государственного бюджета);
- - увязку бюджетов с основными направлениями проводимой государством экономической и социальной политики;
- - создание государственных резервов, запасов денежных средств и регулирование внутреннего и внешнего государственного долга.
Таким образом, представляя в формальном восприятии законодательно утверждающую роспись государственных доходов и расходов за определенный период времени, государственный бюджет является в то же время финансовой основой государственного управления экономикой. В содержательном плане государственный бюджет есть способ формирования, распределения и использования централизованных финансовых ресурсов государства в целях финансирования государственного (бюджетного) сектора экономики, социальной сферы и обслуживания государственного долга.
В централизованной экономике бюджет целиком подчинен государственному экономическому плану, следует из него и не имеет сколько- нибудь важного самостоятельного значения. Такой подход вытекает из господствующей в планово-распорядительной экономике тенденции придания главенствующей роли материально-вещественным факторам и второстепенной - финансовым.
В странах с рыночной экономикой составлению, утверждению, анализу исполнения государственных годовых бюджетов уделяется огромное внимание. Сами бюджеты на государственном уровне и уровне территориальных единиц служат ведущей, определяющей формой финансового планирования.
Принципиально важен и тот факт, что в большинстве развитых стран установилась и соблюдается демократическая процедура принятия бюджетов на общегосударственном и муниципальном уровнях. Бюджеты в парламентах и их комиссиях прорабатываются самым детальным образом, по всем доходным и расходным статьям, даже по отдельным объектам. В результате реформ бюджеты стали и в России предметом рассмотрения и утверждения законодательными органами. Но утвердив бюджет, часто с запозданием, о нем, к сожалению, не всегда помнят. Бывает, что властные органы принимают решения, разрушающие утвержденный бюджет.
Огромное значение для поддержания стабильности хозяйства, предотвращения кризисных ситуаций имеют контроль за финансовыми потоками, своевременная корректировка доходных и расходных статей бюджета. Естественно, что реальные финансовые соотношения отличаются от намеченных в проектах и планах. Обычно денежные расходы превышают намеченные, а доходы оказываются ниже ожидаемых. Отсюда возникает необходимость корректировки бюджетов, использования резервов с тем, чтобы направить экономические процессы в нужное русло, согласовать их с финансовыми возможностями.
Бюджетно-регулятивная функция государства в странах с рыночной системой хозяйствования достаточно высока и имеет тенденцию к возрастанию. Так что бюджетная система представляет одно из ведущих звеньев государственного управления экономикой. С помощью бюджетов государство оказывает регулирующее воздействие на товаропроизводителей, а через них и на рынок товаров и услуг, капитала, рабочей силы.
Совокупность бюджетов, используемых в стране, именуют бюджетной системой. В странах с федеративным государственным устройством такая система обычно складывается из бюджетов трех уровней:
- 1) федеральный бюджет, в котором сосредоточены бюджетные ресурсы, необходимые для осуществления затрат, носящих общегосударственный характер. Через этот бюджет также происходит процесс распределения и перераспределения национального дохода между различными субъектами Федерации;
- 2) бюджеты субъектов федерации (региональные бюджеты), в которых сосредоточены бюджетные финансовые ресурсы крупных регионов, входящих в состав Федерации;
- 3) местные (муниципальные) бюджеты, состоящие из финансовых ресурсов административно-территориальных образований в виде городов, районов, поселков, населенных пунктов.
К трехуровневой бюджетной системе, охватывающей федеральный, субфедеральный и местные бюджеты, примыкают бюджеты хозяйствующих субъектов (юридических лиц) и семейные бюджеты. Бюджет хозяйствующего субъекта известен под названием бухгалтерского баланса, в нем сопоставляются доходы и расходы предприятия, компании, фирмы за определенный период времени. Семейный бюджет представляет таблицу доходов и расходов семьи за месяц или год. Бухгалтерские финансовые балансы доходов и расходов организации составляются в обязательном порядке, тогда как составление семейного бюджета - добровольное дело каждой семьи.
Общая структура бюджетной системы Российской Федерации представлена ниже на схеме 5. Реальная структура бюджетной системы несколько сложнее простейшего трехуровневого представления. Каждый из первых двух уровней этой системы представлен в двух формах: консолидированной и унитарной. Консолидированный бюджет в отличие от унитарного включает, охватывает как собственно бюджет данного уровня (федеральный, субъектов Федерации), так и бюджеты нижестоящего уровня.
Схема 5 Структура бюджетной системы Российской Федерации
В бюджетную систему России входят государственный бюджет в виде федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации (включая бюджеты республик, входящих в состав Российской Федерации; краевые, областные бюджеты; городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и местные бюджеты городов, районов, поселков и других населенных пунктов.
Бюджетная система Российской Федерации строится на законодательной основе в виде бюджетного законодательства. Общие принципы бюджетного законодательства, правовую базу функционирования бюджетной системы, протекания бюджетных процессов устанавливает Бюджетный кодекс Российской Федерации, принятый в 1998 г. Кодекс определяет правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Охарактеризуем основные принципы построения и функционирования бюджетной системы и государственного бюджета, как его определяющей части, закрепленные в Бюджетном кодексе России.
Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, единообразие бюджетной документации и классификации, единый порядок построения доходной и расходной частей бюджетов всех уровней, их непротиворечивость:
Принцип самостоятельности бюджетов означает право самостоятельного составления и ведения бюджетов органами законодательной и исполнительной власти каждого уровня;
Принцип сбалансированности означает достижение соответствия доходов и расходов бюджета;
Принцип гласности (открытости) требует обязательного опубликования в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия бюджетов;
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что такие средства выделяются в распоряжение конкретных получателей и направляются на финансирование конкретных целей.
В реальной практике государственного бюджетирования не все указанные принципы соблюдаются в полной мере. Об этом свидетельствует хотя бы сам факт наличия наряду с государственным бюджетом внебюджетных фондов, закрытости отдельных статей расхода бюджетных средств, неполной самостоятельности бюджетов нижних уровней. Государственный бюджет по своей экономической сущности отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования экономики, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления государством.
Посредством трансфертов, направляемых из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации и далее в муниципальные бюджеты, формируются в экономическом аспекте федеральные бюджетные отношения.
В условиях перехода к экономике, основанной на рыночных отношениях, принимаются меры к сокращению бюджетного дотирования заведомо убыточных и низкорентабельных государственных и негосударственных предприятий, отказу от применявшихся в советской экономике методов всеобщего экономического патернализма. Бюджетные ассигнования в основном направляются на осуществление государственных программ, финансирование собственно государственных расходов.
В тех случаях, когда имеющиеся доходы недостаточны для осуществления необходимых расходов, возникает бюджетный дефицит. Бюджетный дефицит - это превышение расходной части бюджета над доходной. При бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к внутренним и внешним займам (как источникам доходов бюджета), прежде всего у организаций кредитной системы, что отрицательно сказывается на устойчивости всего денежного обращения и является основной причиной инфляции, финансовых кризисов.
Если возникает временный бюджетный дефицит, имеются перспективы его преодоления и он не составляет большого удельного веса по отношению к величине валового внутреннего продукта, его не следует считать исключительным событием. Но в тех случаях, когда бюджетный дефицит глубок, возникает в результате чрезвычайных обстоятельств и отражает кризисные явления в экономике - ее развал, неэффективность финансовой системы, - тогда, разумеется, это явление наносит огромный ущерб всей экономике и необходимо принимать кардинальные меры для преодоления значительного разрыва между расходами и имеющимися доходами. Обычно бюджетный дефицит до 10% суммы доходов считается допустимым, тогда как дефицит более 20% - критическим.
Основные причины значительного бюджетного дефицита, проявившегося в первой фазе перехода к рыночной экономике в России, - это низкая эффективность производства, значительные социальные расходы, невне- сение налогов в бюджет, нерациональность структуры бюджетных расходов, неэффективные бюджетные механизмы, а также разрыв хозяйственных связей вследствие распада единого союзного государства. В связи с этим в середине 90-х гг. дефицит государственного бюджета России достигал уровня 20-25% доходов и превышал 5% ВВП.
В начале первого десятилетия XXI в. российскому государству удалось сломить тенденцию дефицитного государственного бюджетирования и освоить составление профицитных, безубыточных бюджетов.
Для сокращения бюджетного дефицита необходимо всемерно стимулировать приток доходов от всех отраслей и всех сфер хозяйственной деятельности и одновременно обеспечивать сокращение государственных расходов. В целях покрытия бюджетного дефицита могут использоваться разнообразные формы государственного кредита, как внутреннего, так и внешнего. Но если прибегать к чрезмерному использованию кредита Центрального банка, когда у последнего нет других ресурсов для кредитования, кроме увеличения выпуска обесценивающихся денег, то такая мера будет приводить лишь к усилению инфляции. Использование же в качестве кредита денежных средств, получаемых от населения, предприятий, банков посредством продажи им государственных облигаций, способно порождать порочный круг, увеличивая при погашении облигаций и выплате процентов и без того большой дефицит. Прибегая к таким займам, государство накапливает свой долг, называемый государственным долгом. Государственный долг складывается из двух составляющих: менее опасного внутреннего долга, о погашении или реструктуризации которого легче договориться со своими внутренними кредиторами, и более отягощающего внешнего долга, обслуживание которого должно быть согласовано с иностранными кредиторами. Преодоление бюджетного дефицита прежде всего должно опираться на развитие производства, обеспечение финансовой устойчивости всех отраслей хозяйства и предприятий всех форм собственности, на активизацию предпринимательства.
Составление бюджета, его обсуждение, утверждение, использование бюджетных средств, рассмотрение итогов бюджетной деятельности представляет собой единый бюджетный процесс. Весь бюджетный процесс регламентируется законом, в котором предусмотрен порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. В этом процессе важное место занимает бюджетное регулирование, которое означает перераспределение денежно-финансовых ресурсов между различными бюджетами.
В соответствии с законом президент должен заблаговременно, задолго до начала финансового года принять решение о начале работы над составлением проекта бюджета, составить бюджетное послание парламенту. Проект федерального бюджета составляется Правительством РФ за 10 месяцев до начала очередного бюджетного года. Правительство же готовит на основе предварительных бюджетных материалов проект Закона «О федеральном бюджете на следующий год» и вносит его в Государственную Думу, где проект рассматривается в четырех чтениях.
При разработке бюджета на очередной год используется прогноз социально-экономического развития страны, составляется сводный баланс финансовых ресурсов и определяются основные направления бюджетной политики. Все это дает основание рассчитать контрольные цифры на следующий год. В Российской Федерации бюджетный год начинается 1 января и заканчивается 31 декабря. Когда проект бюджета одобрен Государственной Думой и Советом Федераций, он передается Президенту РФ для подписания и обнародования.
Контроль за состоянием и ходом выполнения государственного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой при парламенте, которая, теоретически, в своей деятельности не зависит ни от парламента, ни от аппарата президента.
Сегодня в России механизм государственного бюджета направлен на финансирование структурной перестройки экономики; наращивание модернизации и научно-технического потенциала; ускорение социального развития и социальной защищенности населения. Через расходы и налоги государственный бюджет РФ выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций.
Государственный бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предостаточных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; смета доходов и расходов на определенный период времени, составляемая с указанием источников поступления государственных доходов и направления расходов средств.
Государственный бюджет составляется правительством и утверждается высшими законодательными органами.
Бюджетная система Российской Федерации (РФ) состоит трех уровней:
- Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных фондов;
- Местные бюджеты.
Консолидированный бюджет РФ составляет бюджеты консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидация бюджетов подразумевает из объединение по отдельным статьям и исключением взаимных операций и не предполагает простого арифметического сложения.
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безмездном и безвозвратном порядке в соответствие с бюджетном и налоговом законодательством в распоряжение органов государственной власти.
Расходы бюджета – денежные средства, на финансовой обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Источники местного самоуправления подразделяются на:
- Внутренние источники – кредиты, получаемые от кредитных организаций в национальной валюте; государственные займы, осуществляемы путем выпуска ценных бумаг от имени РФ, субъекта РФ и муниципального образования; платежи и погашение основной суммы долга по полученным и использованным кредитам, по государственным и муниципальным бумагам; бюджетные ссуды и кредиты; поступления от продажи имущества; суммы превышения доходов от расходов по государственным запасам и резервам; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов.
- Внешние источники – государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, привлеченные РФ и ее субъектами.
Основные доходы государства – налоговые поступления и неналоговые платежи, а также доходы государства от выпуска и размещения государственных местных бумаг и доходы от приватизации государственной собственности.
В случае превышения превышение расходной части государственного бюджета над его доходной частью образуется дефицит госбюджета, который является одним из факторов инфляционного процесса и показателем кризисного составления государственных финансов. Если доходная часть бюджета превышает его расходную часть, возникает профицита бюджета.
Основные статьи дохода федерального бюджета являются :
- налог на добавленную стоимость;
- налог на прибыль;
- акцизы;
- таможенные сборы и пошлины;
- неналоговые поступления.
Основные статьи расходов федерального бюджета :
- обслуживание государственного долга;
- на национальную оборону;
- на национальную сферу;
- на социальную сферу;
- финансовая помощь других уровней.
Профицит бюджета – явление достаточно новое для РФ и сохраняется на протяжение нескольких лет. Среди ученых-экономистов идут серьезные дискуссии о целесообразности профицита госбюджета при наличие социальных проблем.
Причины возникновения дефицита государственного бюджета :
- превышение обязательств государства перед обществом над его возможностями;
- государство выполняет несовместимую ему функции;
Важный показатель отношения дефицита государственного бюджета, если он составляет от 1 – 3 и до 5 % – госбюджет в норме, если он больше 10 % то может привести к гиперинфляции .
На составление госбюджета и размер его дефицита влияют три фактора:
- долгосрочные тенденции налоговых поступлений в государственных расходов;
- стадия экономического цикла в стране;
- текущая политика государства.
Основные способы финансового дефицита госбюджета:
- кредитно-денежная эмиссия;
- выпуск займов;
- увеличение налоговых поступлений.
Кредитная эмиссия связана с поступлением в оборот кредитных денег. Кредитные деньги развелись на базе функции денег как средства платежа. Раньше составлялись долговые расписки, в дальнейшим превратившиеся в документы векселя. Дальше банки стали выпускать свои долговые обязательства – банкноты. Дальше появились расчетно-платежные документы и электронные деньги.
Основной целью кредитно-денежной эмиссии является обеспечение нужд денежного оборота необходимым количеством платежных средств в виде остатков на счетах в банках.
Кредитные деньги являются “полноценными”, если их количество растет вместе с ростом хозяйственного оборота. Выпуск кредитных денег сверх потребностей хозяйственного оборота ведет к инфляции. Особенно это связано с государственными краткосрочными обязательствами.
Государственные займы – кредитные отношения между государством и физическими лицами или юридическими лицами, в результате которых государство получает определенную сумму денежных средств на установленный срок за оговоренную плату.
Займы делятся на займы выпускаемые центральным правительством и займы, выпускаемые местными органами управления.
По месту размещения государственные займы делятся на внутренние и внешние. Внутренние займы выпускаются в национальной валюте и размещаются внутри страны. Внешний заем заключается на иностранном денежном рынке в национальной или иностранной валюте.
По срокам погашения выделяют текущие, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и бессрочные государственные займы. Текущие займы выпускаются на срок от трех месяцев до года, кратко срочные от 1 до 2-3 лет, среднесрочные от 2-3 до 10 лет, долгосрочные от 5-10 до 40-50 лет.
Наиболее распространенная форма текущего долга государства – казначейские векселя, выпускаемые сроком на 91 день для покрытия кассового покрытия дефицита бюджета. Выпуск и погашение казначейских векселей осуществляют эмиссионные банки.
По методу размещения займы подразделяют на добровольные и принудительные. Принудительные займы выпускаются в военное время. Государственные займы, кредиты, гарантии – обычно добровольная сделка. Различают облигационные и безоблигационные государственные займы.
Облигационные займы – внутренние займы, размещаемые на рынке ссудного капитала и оформляются облигациями.
Безоблигационные займы – займы правительства у сберегательных касс и внешние межправительственные займы облигациями не оформляются.
Увеличение налоговых поступлений осуществляется через основные функций.
Фискальная функция – с помощью данной функции формируются и мобилизуются финансовые ресурсы государства для выполнения обще государственных или целевых государственных программ.
Регулирующая функция выражается в использовании государством налогов для воздействия на процесс общественного производства.
Стимулирующая функция реализуется через систему налогового механизма, а также предоставленных льгот (необлагаемый минимум, изъятие из обложения определенных элементов объекта, освобождение от уплаты налогов отдельных лиц или категории налогоплательщиков, понижение налоговых ставок).
Дестимулирующая функция направлена на установление через налоговое бремя препятствий для развития каких-либо процессов (введение повышенных таможенных пошлин).
Воспроизводственная функция предназначена для аккумуляции средств на восстановление используемых ресурсов (налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы).
Распорядительная (социальная) функция состоит в перераспределении общественных доходов между различными категориями населения.
Контрольная функция связана с организацией налогообложения и состоит в том, что государство осуществляет контроль за правильностью и своевременностью налоговых платежей и имеет право на получение от налогоплательщиков информации, позволяющий оценивать движение важнейших финансовых положений.
Поощрительная функция связана с таким порядком налогообложения, который отражает признание государства особых заслуг определенных категорий граждан перед государством.
Также относят следующие способы повышения налогов в бюджет:
- расширение круга налогоплательщиков;
- увеличение числа тех объектов, с которых взимается косвенные налоги;
- повышение налоговых ставок и при прямом, и при косвенном налогообложении.
Поступление в бюджет – это часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения государственных функций, которые предоставляют собой денежные средства, поступающие безвозмездном и безвозвратном порядке. Они же и формируют различные фонды, например фонд медицинских страхований.
Главный материальные источник доходов бюджета – национальный доход. Его рост обеспечивает постоянное увеличение объема дохода государства и доходов государственного бюджета. Значительная часть государственных доходов представляет собой различные формы собственности. Также государство аккумулирует в свои доходы для удовлетворения общегосударственных потребностей и часть дохода граждан.
Основу поступлений в бюджет составляют платежи, мобилизуемые в виде налогов и сборов.
Доходы бюджета подразделяются на отдельные элементы :
- налоговые и неналоговые поступления;
- поступления от основного капитала;
- поступление трансфертов.
Поступления от продажи основного капитала включается :
- от продажи государственного имущества;
- от продажи товаров из государственного материального резерва;
- от продажи земельных участков;
- от продажи не материальных активов.
Трансферты тоже подразделяются на :
- трансферты общего характера;
- целевые текущие трансферты;
- целевые трансферты на развитие.
Трансферты общего характера являются бюджетные субвенции и бюджетные изъятия. Бюджетными субвенциям являются трансферты, которые передаются из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты, а бюджетные изъятия – трансферты из нижестоящих в вышестоящие бюджеты.
Целевые трансферты передаются на определенные цели и не целевому назначению.
Трансферты – это перевод, перемещение денежных средств с других экономических объектов из одной страны в другую.
Классификация доходов государства.
Состав и особенно структура доходов государственного бюджета в каждом конкретном случае строго индивидуальны в зависимости от характера, типа государства, времени, периода, особенностей социально-экономического развития.
По социально-экономическому признаку – доходы, поступающие от: государственных предприятий и организаций :
- муниципальных предприятий и организаций, негосударственных организаций и предприятий;
- совместных предприятий, иностранных предприятий и организаций, действующих на территории РФ;
- граждан.
По территориальному признаку :
- федеральных;
- региональных;
- местных.
По методу мобилизации - государственные и муниципальные доходы подразделены на обязательные и добровольные доходы, при этом к обязательным относят большую часть поступлений в бюджет, они являются безвозвратными и безвозмездными.
По форме образования :
- Налоговые;
- Неналоговые(например, штрафы).
По получателю дохода :
- Российская Федерация;
- Субъекты Российской Федерации;
- муниципальные образования.
Доклад на тему “Государственный бюджет” обновлено: 8 января, 2019 автором: Научные Статьи.Ру
Здравствуйте! В этой статье мы расскажем об аккумуляции средств.
Сегодня вы узнаете:
- Толкование термина «аккумуляция»;
- Какие функции выполняет аккумуляция.
Что такое аккумуляция
Все мы занимаемся накопительством. Кто-то собирает ненужные вещи и отвозит их на дачу, кто-то копит рабочие дни, чтобы получить продолжительный отпуск, а кто-то копит денежные средства. Поговорим о последних.
Вклады нужны банкам для привлечения средств граждан с целью их дальнейшего перераспределения за больший процент.
Ведь, по сути, когда вы относите ваши свободные средства в банк, вы даете банку в долг под определенный процент, процент по вкладу. Затем банк одалживает эти средства нуждающимся с целью получения процентов по кредиту.
На данный момент банковские организации имеют в своем капитале не более 20% собственных средств, 80% приходится на привлеченные.
Таким образом, банки и банковские организации являются некими посредниками между гражданами, у которых есть временно свободные денежные средства и теми, кто в них нуждается.
Банк объединяет такие субъекты экономики по времени (то есть предоставляет заем тогда, когда в нем нуждаются и на определенный срок), по количеству (предоставляет ту сумму, в которой нуждаются единовременно) и по месту (не надо искать заемщиков и кредиторов, все в одном месте).
Банковская деятельность по аккумулированию средств имеет несколько особенностей:
- Банк направляет аккумулируемые средства на удовлетворение чужих нужд и потребностей;
- Право собственности на аккумулируемые средства остаются у тех, кто их внес в банк, то есть у вкладчиков;
- Деятельность по накоплению и перераспределению заемных средств требует наличия лицензии;
- Собственные свободные денежные средства банка занимают относительно маленькую долю в его капитале;
- Деятельность по аккумуляции временно свободных денежных средств – одна из важнейших функций банка.
Функции аккумуляции
И, напоследок, давайте подумаем, почему деятельность по аккумуляции временно свободных денежных средств имеет важное значение для общества и государства.
Первая функция – перераспределение средств , поддержка малого и среднего бизнеса. Часто заемщиками банков становятся владельцы малого и среднего , .
Кроме того, развитие малого и среднего бизнеса позволяет развиваться экономике страны в целом и вносит значительный вклад в бюджет государства.
Вторая функция – сокращение издержек поиска заемных средств . В примере с ноутбуком гражданину «А» пришлось бы обойти нескольких людей, заключить несколько договоров, чтобы получить достаточную сумму. Аккумуляция позволяет избежать бумажной волокиты.
Третья функция – получение прибыли от временно свободных денежных средств . Как известно, деньги должны работать.
Аккумуляция – и есть деятельность по получению денег от денег. При этом прибыль получают не только те, кто аккумулирует денежные средства, но и те, кто вносит свои свободные средства и получает за них процент. Вспомните .
Таким образом, аккумуляция средств позволяет перераспределять средства, развивать малый и средний бизнес в стране, пополнять бюджет государства и улучшать уровень жизни населения.
